新一份《施政報告》附篇提到，政府擬修訂《教育條例》，包括增設執業證書制度，旨在“完善”教師註冊機制，以“維護教師團隊的專業素質”。據了解，所有幼兒園及中小學老師日後授課前需獲得執業證書，並設有有效期，需定期更新，修例草案擬於明年提交立法會。
多位學界代表昨日向《明報》表示，事前未獲諮詢，教聯會希望當局能充分徵詢學界意見，消除疑慮。有校長擔心此舉可能加重教師負擔，盼當局能簡化獲取證書的程序。
本身是小學校長的教育界議員朱國強表示，此措施引起學界疑慮，期望當局能聆聽並考慮現職前線教師、教育團體與工會的意見，“機制必須清晰、務實，並廣為教育界接受”，以避免打擊業界士氣。政府消息人士稱，正就修例諮詢律政司意見，並會儘快徵詢各利益相關者的意見。
《施政報告》指出，修例可確保所有教師均為適合及合格人選。消息人士解釋，過往曾有人質疑「為何教師註冊屬終身制」，此修例回應社會呼聲，確保教師「可持續地符合專業發展要求」，並會參考海外的做法。消息人士未透露獲取證書的具體形式，僅表示當局會考慮申請人過往的刑事紀錄及持續進修等因素，形容新制「一般教師都能符合」，同時指出可應對部分持牌但長年未到校任教的教師，確保師資「與時並進」。
幼兒園校長關淑玲相信，由於適齡學童人口減少，許多教師選擇轉行，可能導致持牌但非現職的教師增加。她認為修例確可保障教師的專業水平，然而，她擔心修例會加重教師負擔及學校行政壓力，建議當局簡化領證過程，也可考慮通過訪談形式評核教師，以減輕對教師的考試壓力。
陳狄安表示，教育局近年已推出《教師專業操守指引》，並定期查核教師的刑事紀錄，現時理應已有「足夠的工具」來規範教師操守。他期望能了解當局修例的理念。陳形容引入執業證書並不新穎，本港其他專業如醫生、律師等也有類似制度，但他認為教師適應此制度需時。
準教師協會主席呂志凌昨日向《明報》表示，新措施難免會給教師帶來負擔，但提醒教師不必過分焦慮，預計執業證書考慮的元素如刑事紀錄和持續進修，前者一直有審查，後者當局亦一向要求教師每三年參與至少150小時的持續專業發展活動。
根據教育局截至2023年2月的數據，全港共有近16萬名註冊教師。現行《教育條例》規定，任何人在學校任教均須註冊成為檢定或準用教師；《條例》亦賦予教育局常任秘書長權力，若註冊教師有不當行為或干犯可判監的罪行，則可被取消註冊。