广州南沙，接连两周有重磅政策发布。本周国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），列明两项「阶段性目标」，提出五大任务及多项措施，深化粤港澳合作；在此之前，南沙更公布国家新区首个「四链」融合政策文件，即「创新链产业链资金链人才链深度融合政策体系」。综合可见，未来南沙将重点聚焦金融、科技创新、储备青年人才等几个方面，并将投入超过200亿元作为支持。
采访：王文斌
编辑：郑会强
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南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，去年年底，近3千家港澳企业落户，全国第一所港人子弟学校也将于今年9月开学。目前南沙已成为大湾区人才资源最集聚的区域之一。大湾区内地九城为了招商揽才各出奇招，作为粤港澳大湾区三大重要平台之一的南沙也将方案升级。
2017年起累计投入逾150亿元
据资料显示，南沙区自2017年已经累计投入超150亿元（人民币，下同）支持企业和人才发展，「四链」融合政策无缝衔接。据南沙区常委、常务副区长魏敏介绍，原政策未兑现完毕的奖励项目可继续兑现、已落户企业可按原政策申请扶持奖励。
据初步推算，未来五年，南沙将投入超过200亿元支持企业以及人才发展，分层次、全周期、高精准度实施。在企业经营、市场拓展、技术创新、资本融通、人才培育、政府服务等方面推出30条极具竞争力的政策措施。
「四链」有机融合
在创新链方面，给予企业从技术研发到应用推广、科技成果转移转化，再到企业培养孵化等全过程支持。在产业链方面，除保持现行政策中奖励标准较高的条款外，还在落户、经营贡献、高成长企业扶持、产业联动等方面进一步提升力度。在资金链方面，将从股权投资、贷款及贴息、企业上市、并购、跨境贸易投资等方面给予企业扶持。在人才链方面，将从高层次人才奖励及团队、产业人才、人才引进等3方面设定扶持模块，同步激活人才链。
此外，「四链」融合政策文件还将给予企业和人才全方位的服务保障，包含用地支持、办理落户、员工安居、交通出行、专案审批、企业挂点服务、市场推广、人才一站式服务等方面。
博士后综合资助最高75万元
以对青年人才的支持为例，南沙区从2017年开始实行了针对学历人才的新引进人才补贴政策，即对本科生、硕士研究生、博士研究生分别发放2万元、4万元、6万元的住房补贴。新政策则将对本、硕、博的最高补贴提升至12万元，对博士后的综合资助从最高46万元提升至最高75万元。初步统计，近年来新引进人才补贴发放人员中，硕士和博士占比超过30%。
提升精准度推出「懒人包」
政策不应是空头支票，能否快速兑现是企业和人才关心的问题。以往的政策是「一口受理」兑现模式，南沙区此次提升「政策兑现」服务效能，创新推行惠企政策「免申即享」，由「人找政策」转为「政策找人」。
据知在下一步，南沙将推出系列的政策「懒人包」，促进各类惠企政策「直通、直达、直享」。 「大礼包」内容将包括总部经济、汽车产业、特色金融、生物技术、专精特新、离岸贸易、外商投资、智慧财产权、港澳青创等多个特色专项政策文件。
按在国家战略中，南沙的定位是要打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略平台，建设大湾区航运、金融和科技创新功能承载区。此次《南沙方案》备受港澳人士关注的是，明确对先行启动区鼓励类产业减按15%税率征收企业所得税，对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税超过港澳税负部分；这对企业和青年人才而言，无疑是诱人的橄榄枝。
抢占「元宇宙赛道」的「第一枪」
为了抢占「元宇宙赛道」，广州今年已经打响「第一枪」。南沙即将出台的「元宇宙九条」纳入「四链」融合政策体系中的特色专项政策，主要是对元宇宙科研平台落地提供资金、场地支持，并吸纳人才到南沙，将南沙打造成为元宇宙创新发展的高地。规划涉及八个方面，具体包括：办好一个元宇宙创新联盟、规划一个元宇宙产业集聚区、出台一项支持元宇宙创新发展政策、建设一个元宇宙应用体验中心、搭建一个高端元宇宙研究平台、设立一支元宇宙创投基金、举办一场元宇宙创业创新大赛以及打造一批特色元宇宙应用场景。具体政策条款有待完善后发布，值得期待。
《南沙方案》五大任务阶段性目标明确
2025和2035年是南沙发展的两大时间节点。 《方案》中列明，到2025年，南沙粤港澳联合科技创新机制更完善，产业合作不断深化、区域创新和产业转化体系初步构建；至2035年，区域创新及产业转化体系更趋成熟，生产生活环境日臻完善，公共服务达世界先进水平，区内港澳居民数量显著提升，届时南沙将携手港澳，建成高水平对外开放门户。
《方案》从五个方面部署了主要任务：
一是建设科技创新产业合作基地。强化粤港澳科技联合创新，打造重大科技创新平台，培育发展高新技术产业，推动国际化高端人才集聚。
二是创建青年创业就业合作平台。协同推进青年创新创业，提升实习就业保障水平，加强青少年人文交流。
三是共建高水平对外开放门户。建设中国企业「走出去」综合服务基地，增强国际航运物流枢纽功能，加强国际经济合作，构建国际交往新平台。
四是打造规则衔接机制对接高地。打造国际一流营商环境，有序推进金融市场互联互通，提升公共服务和社会管理相互衔接水平。
五是建立高质量城市发展标杆。加强城市规划建设领域合作，稳步推进智慧城市建设和粤港澳教育合作，便利港澳居民就医养老，强化生态环境联建联防联治。
