湾区安老南沙示范香港安老服务协会主席陈志育:给港人「更好选择」

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每个人都希望享受舒适的退休生活,但香港住屋及生活开支高企,要退休「无忧」并不容易。不少人都认为,解决方法之一是北望神州,在距离不远的湾区之中,觅得到一隅乐土,安享晚年。

南沙位处大湾区的核心位置,距离香港只需35分钟高铁车程。香港安老服务协会主席陈志育曾往南沙考察,认为南沙很适合作为港人退休及发展安老服务的地区,是「桥头堡」。他更透露最快今年会有「示范个案」出现。

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2023年广州市民政工作会议在日前举行,当中提到要支持南沙区在「跨境」养老方面率先探索,并将提供一系列便利港澳居民养老的举措,例如老年人优待卡、免费健康体检、医养结合与失能老年人评估指导等;还可让广州市医养结合机构提供上门护理及居家照顾等服务。广州市南沙区民政局在去年11月亦起草《南沙区公办养老机构收住本区港澳老年人实施方案(征集公众意见稿)》,首批专项提供不超过50张床位,以护理型床位为主,并根据实际需求情况逐步增设专项床位。连串举措,将给予港人在南沙养老更添吸引及便利。

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陈志育坦言,有些人以为本地政策有意「迫」港人到内地养老,其实是内地有条件给香港人「更好选择」。

引入香港专业服务提升水平

优质的安老服务,不只讲求居住质素,还要有良好的土地资源、人力资源及服务水平配合,香港及内地在这三个范畴各有所长,可互补不足。陈志育早前曾随广州南沙粤港合作咨询委员会(咨委会)到南沙考察,陈志育表示,土地资源是安老服务的重要元素,不只是居住空间,也涉及很多公共配套设施的空间,而内地在土地资源方面具有优势。其次是香港拥有高水平的专业人员及服务,也在湾区占优。然而安老服务所需要的,不只高端人才,也涉及许多前线的护理人员。现时香港各行业都出现人手短缺,在照顾长者方面也要依赖外佣,相比之下,内地人力资源丰富,但专业层面则仍有待提升。

此外,香港连续7年蝉联全球最长寿地区,男士平均82.38岁、女士平均88.17岁。陈志育认为背后原因是香港拥有优良的医疗系统及专业的长期护理服务,可将这些资源及经验带到湾区。他强调,港人在内地发展安老服务,必须要认识及突显自身优势,并利用内地的优势资源作为配套,才会具有竞争力。

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香港及内地的安老服务可优势互补,给长者在晚年享受舒适环境及优质护理服务。

发展相关产业链 培训人才

香港安老服务在内地发展相信也是未来发展趋势之一。陈志育预期疫情后必然会有更多港人到内地生活,特别是退休人士,会觉得内地是更好选择。他期望咨委会日后可提供平台给业界凝聚,以便跟湾区其他城市的行业组织、商会及政府有更多互动,共同推动整个湾区的安老服务标准,提供专业培训及建立新的养老模式。 「南沙可作为安老服务的示范基地,给更多人看到港式安老服务的独特之处,供湾区不同城市学习。」

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陈志育考察南沙医疗设施,了解内地安老服务的最新状况。

同时他更指出,要在大湾区发展港式安老服务,亦要顾及相关产业链的发展,包括培训方面,才有助提升未来湾区的安老服务水平。

宜借助湾区资源 减少负担

香港是大湾区的核心城市,在「抢人才」推动经济发展的同时,部分服务及制造业可利用湾区资源,减少土地资源的占用。陈志育表示,湾区的交通网络完善,但医疗配套仍未完全贯通,难以为长者提供长期护理服务。现时有超过50万港人在内地居住,不少内地港人在健康出现问题时,会回港使用香港的医疗及长期护理服务,对香港的公共资源构成很大压力,相反,如能令习惯在内地生活的港人在当地就医,会是更好的选择。

陈志育引述前任劳工及福利局局长罗致光指:「安老服务方面,香港仍然在追落后。」

事实上,本港安老服务多年来供不应求,根据社会福利署2023年1月31日的统计显示,津助院舍及合约院舍的护理安老宿位的轮候时间长达34个月。陈志育坦言,长者在无法得到足够支援时,很多时会使用更为昂贵的医疗资源,令公共医疗开支不断增加。因此如何提升社区对长者的支援及服务水平,是减轻整体公共医疗系统开支的最根本做法。 「只要提升内地安老服务专业化发展,港人日后在内地长期居住及安老生活,会有更大信心。」

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内地引入人工智能看护等先进科技,给长者提供更适切及贴身的照顾。

港人在湾区退休,深圳、广州、中山、肇庆等地都各有「捧场客」。陈志育认为,南沙位处湾区核心位置,不仅交通便利,更是国家级新区,有众多新建设及政策扶持。例如有税务优惠政策可吸引年青人到南沙创业及工作,打造港式国际化社区。随香港科技大学(广州)及民心港人子弟学校落成,更有助凝聚港人在南沙工作及生活。与此同时,南沙还设有7间三甲医院提供完善的医疗配套;他期望日后配合安老设施发展,港人带同父母到南沙居住时,更加安心。


粤港合作交流共展安老服务蓝图

香港安老服务协会成立于1983年,是香港安老服务行业最具代表性的行业组织及专业团体,亦是广州南沙粤港合作咨询委员会服务中心的会员。据知在两地全面通关后,已有多个内地城市的民政局局长前来香港考察,就港人在内地发展及协作,特别是人才培训及推动湾区养老发展等措施进行深入交流。

陈志育表示,养老不只是单一产业,更涉及民生及政府工作,缺少政府的参与及支持,单靠民间团体很难推动发展。因此协会希望帮助香港业界,特别是计划在湾区发展港式安老服务的企业建立平台,参考咨委会模式,促进广东省政府、当地从事安老服务的商协会及香港政府建立产业联盟。

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今年2月,陈志育出席第六届粤港澳大湾区养老产业实践论坛。

湾区之中,现时以香港及广州在安老服务发展方面最为成熟,陈志育相信只要两地结盟,即已奠定湾区未来安老服务发展蓝图,期望月内可推动香港政策局官员到内地跟广东省政府展开交流。此外,在内地发展安老服务,香港专业人员的参与不可或缺,在发展过程中也需要为内地养老产业培育人才,例如可安排在内地从事养老方面的管理人员到香港接受培训。与此同时,香港的从业员也可到内地接受培训,因为内地有很多高科技发展,特别养老方面的设施设备比香港更先进,这些都值得香港学习交流。


「居家安老」的重要性

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长者在安老院可得到周全的护理照顾,安享晚年生活。

中国人家庭观念重,很多长者都喜欢晚年在家中居住,到身体状况转差,需要高度照顾,才会选择安老院。陈志育表示,要避免长者过早入住安老院,「居家安老」是最重要的板块,可以给长者在熟悉的社区及家居之中得到适当支援,例如在社区设立日间中心,方便家人以暂托形式将体弱长者交托中心照顾,到下班后才接长者回家。另外也可为独居长者提供上门服务,包括复康服务、个人护理服务、送餐、陪诊以至家居清洁服务等。这些社区及家居支援可延迟长者入住安老院的时间,得到最好的生活质素。

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内地关注香港的安老服务,陈志育(右)与广东省民政厅副厅长聂元松交流大湾区养老发展蓝图。

「安老服务的刚性需求,是在社区为长期病患或身体欠佳的长者提供康复服务。这些长者不能在湾区得到港式医疗服务,就无法离开香港到内地生活。」陈志育认为可先针对在内地长期生活,习惯内地医疗及生活环境的港人,给他们选择在内地接受养老服务,而香港政府则提供相应资助。他强调,「并非迫使长者不要占用社区资源,而是在其他地方提供更好选择。」


软硬兼施提升安老水平

香港房屋协会设有多个「长者安居乐」住屋计划项目,集居住、康乐设施及医疗护理于一身。这类综合性安老社区,可照顾长者不同阶段的需要。陈志育表示,香港土地有限,这类综合项目供应不多,反观内地有良好条件发展这类综合社区,可将不同安老服务元素放在一起,给长者在不同阶段有不同的选择。

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内地安老设施完善,可为长者缔造舒适生活环境。

陈志育透露,内地安老服务只有十多年发展历程,服务侧重长者起居生活需要的照顾模式。当长者体力减弱需要长期护理,一般会安排长者到康复医院长期居住,社区安老服务的专业化发展仍有待提升。他指出,香港的长期护理服务体系具有相当标准,已可与国际联通。当中有很多医疗及辅助医疗的专业人员,包括护士、物理治疗师、营养师、药剂师、言语治疗师、社工等,拥有专业的人力资源及服务。内地则需要进一步提升,例如建构长期护理服务体系以及人才培训,将服务人员提升至专业化水平。