粤港融合「面向世界」 南沙以点带面「追落后」

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粤港澳大湾区的建设是中国重大发展策略,目标透过深化各地制度融合与实现规则对接,以多形式多层次及全方位的合作格局,促进国际竞争力,拓展更宽广的发展空间。诚然,在新冠疫情及国际宏观大环境的挑战下,粤港澳大湾区的建设难免受到一定影响,但大家更相信,在新的一年,将会是大步向前的时刻。


无疑,「9+2城市」所涉及的,并不单单一国两制,还有三地税制,十一个城市的独特个性,当中所需要的沟通和协调,要达至真正的融合实在谈何容易!

位处大湾区地理中心的广州南沙,是粤港合作的「桥头堡」之一,香港前任特首、全国政协副主席梁振英便相当看好南沙能发挥「以点带面」的作用,同时他亦身体力行,在去年倡导成立「广州南沙粤港合作咨询委员会」,并在南沙创享湾设立了「服务中心」,力求推动南沙与香港机构深化合作交流「面向世界」!

粤港融合「面向世界」 南沙以点带面「追落后」
去年6月,国务院印发的《南沙方案》,以「面向世界」为重心,推进粤港澳全面合作。

梁振英称,香港寸金尺土,经济结构发展备受局限,未来发展实需跟内地邻近城市合作拓展发展空间;而香港及南沙的经济结构有很多方面可以错位发展。

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梁振英强调粤港双方存在「不知道」的问题,期望大家尽快有更多沟通。

他直指:「现在南沙的势头比较猛,经过过去一两年双方合作,南沙对香港的功能、日后合作范畴及合作模式,有信心说是相对内地其他城市或地区,掌握得最全面及深刻。因此在南沙这个平台可做到粤港合作。还可从『点』发展成『面』。随着国家的全面开放、深入改革,相信香港可以在南沙或南沙以外地方,找到一些新的合作模式及合作空间,而在目前是未有的。」

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梁振英倡议成立的「广州南沙粤港合作咨询委员会」,在创享湾设有服务中心,目标成为粤港两地沟通交流的重要平台。

咨委会模式可复制

梁振英倡议的「广州南沙粤港合作咨询委员会」,是粤港两地沟通交流的重要平台。创立半年,海南省已派员到南沙调研,随后向他提出在海南设立咨委会的要求,并在2022年12月正式成立「琼港经济合作发展咨询委员会」。梁振英表示:「我们在南沙做到的,现在已不断复制。数个月前,『闽港经济合作咨询委员会』亦已成立。」他认为咨委会是目前最明显而又成功的范例,相信其他内地省市自治区复制这个模式都可取得成效。

据知梁振英是在任特首期间已跟广州方面,就香港如何利用南沙平台做到穗港合作、粤港合作的问题上积极沟通,他认为与其向内地介绍香港的专家或企业,可以参考特区政府的做法,成立咨询委员会及下设专家小组。最终建议获得采纳,并在2021年4月成立「广州南沙粤港合作咨询委员会」,全方位促进香港及广东省的合作。 (编按:请见另文)

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创享湾是港澳青年湾区创业的交流平台,现已成为南沙的新地标。

除了作为咨询性质,咨委会也是G2B(Government to Business)的合作平台。梁振英强调:「内地方面是广州市政府,香港方面是民间的专家、学者、企业界、智库,以及非政府机构等。我担任咨委会顾问,在推荐小组成员后,日常统筹工作便可由秘书处去做,包括开会以至跟委员对接等。南沙或广州官员可直接联络小组的香港专家成员,疫情期间,双方在线上开会,工作进展非常迅速。这是在内地的创新做法,成绩令人满意。」过程中,梁振英更对内地生活所面对的问题有更深入的认识,因而成立民心港人子弟学校,以「香港根、中国心、世界观、大格局」为目标,助港人融入内地。

近卅商协会参与期待服务中心擦出火花

成立咨委会后,南沙提供了1万平方呎的写字楼供咨询委员会使用,梁振英有见委员们并非经常到南沙办公,便建议开放给香港的商协会免费使用,并配备办公设施及工作人员,希望能创造一个香港商协会集聚的交流平台。目前咨委会服务中心已有29个会员机构加入。

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南沙提出打造「湾区之心、开放门户、未来之城」的规划目标,推动全面发展。

咨委会早前带领咨委会委员、专家和咨委会服务中心29个会员机构,以及香港其他商协会、社会团体和企业共80人到访南沙,跟当地官员会面,并就2023年工作进行开局部署。梁振英期望机构会员能够下决心派员长驻当地。他指出:「派员在当地不用花多少钱,例如在南沙租一个地方给他,800平方呎(住宅单位),4,000元人民币,有空调,新楼,楼下就是地铁站,他周末可以回港,坐高铁500元来回车票,一个月就等如2,000元,租金加上交通费就是6,000元。再提供4,000元生活补贴,只是多花1万元,就可以在内地有据点。」他认为:「这是香港有史以来第一次,有超过一个商协会集中在同一地方,相信一定会擦出很多火花。」

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南沙首个24小时港澳自助服务站去年中在创享湾正式投入使用,内设多部政府服务自助机,可全天候为港澳市民办理报税、商事登记、医保等综合服务。

发展不等人须坐言起行

面对内地城市及经济急速发展,梁振英坦言:「整个中国内地发展不等人。过去也说过不能守株待兔,我们要坐言起行,要到现场考察,要下决心。要不失时机,尽量抢回过去失去的机会。」

过去三年疫情,两地交流严重受限。梁振英相信通关后两地合作将可迎来「爆发式发展」,他强调:「过去两三年所浪费的,我们追到多少就追多少。我经常说香港社会再走下去,『食粥食饭』都很视乎我们跟内地各方面的关系,包括社会关系、经济关系。」

也因此,梁振英在通关后随即组织南沙考察团,于2月6及7日带同咨委会成员及34个香港机构代表,一行80人到访南沙展开为期两天的考察。


经济产业多元

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南沙国际邮轮母港在2019年11月正式运营,可停靠目前世界上最大的邮轮。

广州市南沙区位于广州市最南部,是广州市「唯一的滨海区」,航运发展繁盛,拥有造船业、货柜码头、国际邮轮母港等。由香港到南沙的航线现已复航,航班每天两进两出,航程约90分钟。另有高铁直达南沙庆盛站,车程35分钟,该站并与广州地铁4号线相接,交通便利。广州地铁18号线首期亦于2021年9月28日开通运营,连接南沙区万顷沙和天河区冼村,配合南沙大桥及高速公路之利,以南沙为中心的大湾区「半小时交通圈」已日臻完善。

‧南沙工业企业发展蓬勃,营商环境不断优化,累积丰硕成果。其中,广汽丰田在2022年的汽车产量及销量达到100万辆。广汽丰田新能源汽车产能扩建项目二期在去年12月20日正式投产,年产能规模20万台。

‧南沙港继湾区首个全自动化集装箱码头顺利建成投产后,计划斥资100亿元人民币进行五期扩建,拟新建4个20万吨级集装箱泊位,届时将晋身湾区最大最先进集装箱港区之一。

‧2022年12月18日,内地规模最大的科考专用码头正式启用,码头位于南沙区龙穴岛东北角,设有5个科考船泊位,具备船舶停靠、备航补给、指挥调度、维修养护等功能,并具备200年一遇防洪能力。

‧2022年12月21日,由联合医务中国打造的港资独资的金牌全科门诊部开幕,门诊部位于南沙国际人才港,标榜港式医疗服务,可跟香港医生作远程会诊,使用长者医疗券及提供港药。

‧2023年1月9日,中科宇航产业化基地在南沙投产运营,成为国内首个全产业链精益化、数位化、智慧化的商业航太产业化基地。

‧「大湾区科学论坛永久会址」在去年9月24日动工,有助大湾区建成国际科技创新中心,促进国际合作交流。

‧教育方面,香港科技大学(广州)及民心港人子弟学校同于去年9月1日开学;香港恒生大学(恒大)也在去年11月宣布,于深圳前海和广州南沙首设「香港恒生大学中心」。


善用三大优势开拓更广阔天地

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南沙区地处粤港澳大湾区地理几何中心,位置优越,可享湾区「半小时交通圈」。
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梁振英一直看好南沙的发展潜力,特别是其土地资源、位置及交通三大优势。首先是南沙为广州最南边地区,位置与香港靠近。其次是交通方便,在西九乘高铁只需35分钟可达南沙庆盛站,约5分钟车程就到达民心港人子弟学校,约7分钟即达香港科技大学(广州),这样的土地资源在深圳或珠海也没有。他并补充:「香港人可以即日来回南沙。这种坐35分钟火车上班,在伦敦或日本东京等大城市,都是很等闲的事情。香港要不断拓阔自己的空间,拓阔自己的思维,才可以有更加大的发展舞台,为香港打开更广阔的天地。」

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南沙经济结构多元,不同行业都有发展机会。图为梁振英参观当地车厂。

要提升不怕被同质化

两地合作难免出现竞争和影响,有些人忧虑香港或会被「同质化」。梁振英强调:「香港要不断走位。」他认为在货柜码头操作吊机或驾驶货车的司机,到退休时将「车头」交给儿子或女儿,这个家庭其实没有进步。反过来说,如果将子女培养成为航运金融专家、海事法律专家、航运保险专家,这个家庭才有进步。 「如果每一个司机的家庭都能够这样,香港社会大有进步。因此,国家「十四五」规划提到香港这方面的问题时,是支持香港提升,关键词是「提升」,不是「扩大」,(提升)国际金融、贸易、航运中心地位。 」

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由香港西九乘坐高铁,35分钟可达庆盛站,成为两地连系的重要优势。

「所以香港及南沙之间的错位发展是什么呢?香港就做价值链最上层。」梁振英认为要提升国际航运中心地位,就是要从低产值的吊货运货功能,提升至人均产值更高,类似伦敦,没有货柜码头的国际航运中心所做的船舶买卖、租赁、融资、保险及相关法律服务。 「国家是航运大国、船舶大国、码头大国,有这么大的南沙港、深圳港。所以我们不怕同质化,我们走先一步,香港很有条件成为产业链、价值链上端的工作。」

排除障碍达至对接衔接

制度规则的对接衔接,梁振英认为,须尽量排除障碍,包括税务、税率及交通往返等。回望当年「一地两检」问题时指,当日若非落实一地两检而是在广州南办理进入内地的入境及海关手续的话。到南沙就要由西九乘高铁到广州南,再由广州南折返南沙,这样便费时失事了。 「所以有些事的规则制度对接衔接,我们应尽量将它协调好。」

港青的发展机会

《南沙方案》设有五大重点任务,当中包括「创建青年创业就业合作平台」,现有多项扶持青年人创业就业的优惠政策,包括有青年公寓。梁振英认为南沙原本人口不多,类似深圳人来自全国各地,居住在这样的「移民城市」,大家的思维一般会较为开放,比较容易接受新事物及新朋友。 「相信香港青年人可融入南沙,再加上南沙的经济结构是相当多元,有农业、制造业、服务业,三方面也发展得相当齐全。各适其适,可以带来很多不同志趣青年人的发挥空间。」

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《南沙方案》设有五大重点,当中一项就是「创建青年创业就业合作平台」。

预告走进广州南沙民心港人子弟学校

南沙建设如火如荼,教育大计关系人才去留。为解决到内地工作的港人,或从内地回流到港的子女教育问题,广州南沙民心港人子弟学校顺势而建,运营至今情况如何?敬请期待明天的报道。

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在中港「全面通关」的第一天,梁振英率领南沙考察团进行为期两日的考察活动,并于创享湾一同合照。

须解决的「不知道」问题

梁振英认为南沙已具备粤港合作发展条件,但最大障碍还是「不知道」。他指出:「很多港人不知道南沙是一个怎样的地方,不知道南沙的交通条件、地理位置、政府的政策及现有的产业体系等,所以要解决不知道的问题。」

中港两地存在各种「不知道」,难论进一步合作。梁振英指出,内地很多城市还不知道香港航运中心到底是什么一回事,不少人还在以码头处理多少货柜箱来「论英雄」。反而,南沙不断通过咨委会当中的14个专家小组,对香港情况相对掌握,并已成立航运小组寻找合作机会。

「但是香港人对南沙是怎么一回事呢?还是不知道!」

因此他鼓励传媒多作现场采访报道,为香港受众提供最新资讯。


广州南沙粤港合作咨询委员会

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大湾区首个自动化码头在南沙港区投运,吞吐量持续增长。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出「在广州南沙规划建设粤港产业深度合作园」。在全国政协副主席梁振英倡导下,广州市政府在2021年4月成立「广州南沙粤港合作咨询委员会」(咨委会),作为与各界沟通对话、联系互动、交流合作的重要机制和平台。

咨委会设顾问1名,主任委员1名,副主任委员2名及委员33名。内设咨委会秘书处和香港工作站。下设14个专项工作组:包括金融、商贸、科技合作、土地规划发展、资讯科技和数据联通、专业服务、政策研究与推动、青年创业就业、宣传与媒体传播、教育、法律与争议解决、文化旅游、卫生健康及交通运输与口岸等。各专项工作组设双组长制,由香港委员担任港方组长,南沙区牵头部门分管领导担任南沙组长,共同推动各专项领域率先合作,形成示范效应。


服务中心

咨委会在广州南沙蕉门河创享湾4号楼6楼全层,设有面积10,000平方呎的「服务中心」。提供办公区、会议区及多功能活动区等,为会员机构免费提供场地和设施。目前咨委会服务中心已有29个会员机构加入。