海南省是中国最南端的省份，天然资源丰富，以往给人印象总是旅游产业为主，每每忽略其发展潜力。随着《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在2025年前适时启动全岛封关运作，推行零关税等优惠措施。加上中国国家主席习近平在去年4月考察海南时，批示海南要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，要海南成为新时代中国改革开放的示范区。在各方推动下，港人对海南的兴趣持续升温。
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海南国际经济发展局驻香港办事处首席代表叶泽恩认为，海南要发展成为最好及最国际化的自贸港，香港经验及长处，大有合作发挥空间。他更呼吁港人，把握2025年适时「封关」带来的机遇，早着先机，拓展多元发展。
作为中国最大的自贸港，海南自贸港范围覆盖全省及全岛，是全国其余20个自贸区总面积的13倍。陆地面积达3.5万平方公里，是香港的32倍、新加坡的49倍、迪拜的9倍。叶泽恩认为，海南自贸港最大特点是「全域性」试点，建设覆盖现代化农业、高新技术产业和现代服务业等产业，还根据海南发展需要，开发医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等领域。
海南自贸港拥有背靠内地庞大市场、中央立法保障、对标最高标准国际经贸规则的优势。与中国其他自贸区不同的是，既突显了中国基本的政治制度和经济制度，也标志中国在国内发展、区域发展和全球发展的大战略上开放发展。
「封关」后实施「一线放开、二线管住」
「一个成功的自贸港，需要坐落交通枢纽位置，拥有自由的外贸政策，两者缺一不可。」海南地理位置优越，4小时飞行航程覆盖全球47%的人口，政策方面亦愈来愈开放，于2025年封关将实施「一线放开、二线管住」的管理制度，促进贸易投资自由化、便利化。叶泽恩解释，届时进入海南的货物都可免关税，特别是名贵产品，例如珠宝、高级时装手袋、贵价汽车及食品等，可节省很多开支。
海南除了实施零关税，在增值税方面也有所调整。 「现时内地每个环节都要计算增值税，之后再退税，征征退退有时未必退足，影响做生意的时间及成本。」叶泽恩透露，海南正积极进行税制改革，将增值税、汽车税等五种税项合并。届时货物入口、批发转零售等都不再征收增值税，只在最终的零售环节征收销售税。虽然有关税率仍未定案，但相信会比13%增值税为低。
改革关税及增值税
税制改革，有助商家将生意成本降低，吸引香港的珠宝商将产品带到海南销售，甚至进行产品加工。叶泽恩透露，海南另一项措施是，产品加工超过总价值的三成，该产品在出售至其他内地省市就可以免关税。因此，香港行业可在海南进行产品加工及增值工作，以海南作踏板，将产品销售到全国其他市。
中国的「摩纳哥」
海南一向是高端消费的地方，中国国际消费品博览会也选址在海南举行，设有游艇自由行，以香港船牌即可直接驾驶游艇进入海南停泊，且不用缴付关税。叶泽恩形容海南是中国的「摩纳哥」，最高端的消费产品都可以在此买到。海南还放宽离岛免税购物政策，将每人每年免税购物额度提升至10万元，令海南成为全国唯一一个是无须离境，便可买到免税产品的地方。
他坦言，现在游客在海南人均消费仅人民币6,000元，仍有很大的增长空间，香港零售业便对此很感兴趣。当然，除了免关税、免增值税，业界期望将来还可在准入方面有所放宽及优惠安排，向港人有更多倾斜，例如在商检方面可以再简化安排等。
开拓多元产业
现在很多企业已在部署，以迎接全世界最大自由贸易港的诞生。叶泽恩指出，海南除了传统旅游及零售业，也有非常丰富的渔农产业资源，有全国最大的热带物种基因库。香港作为庞大的食品出入口枢纽，可将全球美食引入海南，再辐射至内地其他省份，甚至可利用海南天然资源进行食品加工及出口。他强调，海南省是去年全国出口增长最快的省份，潜力非常好，现在只是冰山一角。
他更认同全国政协副主席梁振英所说：「未来5年除大湾区外，海南将成为香港最重要的合作伙伴。」
引入香港模式
海南积极参考香港模式，推动自贸港成功。叶泽恩表示，海南在数年前引入法定机构，包括海南国际经济发展局等，作为政府部门架构以外的专职机构，至今行之有效。梁振英前年11月成立的琼港经济合作发展咨询委员会，将香港制度架构引入内地，并提出任用港人出任内地机构，透过互动及互相学习过程，以取得两地合作的平衡点，展开新局面。叶泽恩直言，「香港一定比内地好，内地一定比香港差」是很大谬误，大家应放下偏见，融入国家发展大局。
海南至今已推出125项新政策，还会陆续有来。叶泽恩认为其中不少属于首创，没有范例可援，因此需要向外取经。而在海南封关前「过渡」时间，他相信港商在这三年进驻的话，可享受适应期，甚至有机会参与海南用以收集资讯的各类「压力测试」，早着先机，得到各种度身订造的服务，并可反馈意见，帮助整个行业发展。他透露，不少行业正「磨拳擦掌」，以找到新的商机及增长点。
海南自贸港成果
建设进展明显：海南牵头负责的25个封关运作专案全部开工建设；「一线放开、二线管住」试点扩区顺利实施；洋浦保税港区首次进入全国特殊监管区域A类行列。
外向型经济蓬勃发展：2022年货物进出口总额预计人民币2,000亿元，增长35%；服务贸易增长21.6%；实际使用外资增长15%；实际对外投资同比翻倍。
科技创新实现重大突破：崖州湾实验室挂牌运行；全国首个商业航太发射场开工；全社会研发（R&D）投入增长近五成。
营商环境优化提升：营商环境全国排名前移4位；市场主体增速连续34个月保持全国第一；引进人才超10万。
制度集成创新：海南自贸港制度集成创新三年行动60项任务已全面完成。三年行动累计发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广、6项得到国务院大督查表扬。
全国首创优惠政策
海南国际经济发展局由海南省人民政府发起的非营利性法人机构。叶泽恩指出，机构有意担任超级联系人角色，作为桥梁，特别是帮助香港的外商适应两地不同制度，帮助他们更容易进入内地，减少碰钉机会，同时亦可促进海南投资产业有更多元化发展。
机构在全面通关前已进行线上推介会、研讨会及配对服务。叶泽恩期望通关后举行更多实体接触活动，为珠宝、零售、专业服务业等具潜力的行业的商会，安排海南实地视察，并会适时将海南最新资讯带到香港。
向香港开放专业服务市场
海南省刚制定了《海南自由贸易港向香港开放专业服务市场十条措施》，现正公开征求意见。措施简概如下：
1） 实施职业资格「港证琼认」，扩大香港职业资格认可范围，以便提供相关专业服务。
2） 在香港取得从事相关服务贸易经营活动的资质、许可、认证，其条件和标准有国际先进性或不低于中国国家规定的，予以认可。
3） 允许香港建筑工程专业领域执业资格的专业人员参与建筑工程专案。
4） 允许香港仲裁机构设立业务机构，开展相关涉外仲裁业务。允许香港律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务。允许海南律师事务所聘请香港律师担任法律顾问。
5） 鼓励香港银行设立分行或代表处、香港保险公司设立独资保险公司或分公司、香港金融机构设立证券公司、期货公司、公募基金管理公司。
6） 允许香港会计师在海南自由贸易港承办会计咨询、会计服务等业务。
7） 支持香港专业服务业企业举办具有全球性和全国性的会议、论坛活动。
8） 对列入《港澳台地区专业人才在中国（海南）自由贸易试验区、海南自由贸易港执业管理办法》，以及海南各行业主管部门相关档等明确认可的香港专业服务的专业人才和机构，如仲裁、医疗卫生、旅游文化、消防、规划、专业代理等提供执业便利条件。
9） 定期公布香港专业服务人才库和专业服务机构名录。海南自由贸易港主要经济部门、国有企事业单位等将主动聘请在海南可以执业和展业的香港专业人员或机构。
10）海口、三亚等市县对来海南自由贸易港的香港专业服务企业和人才在办公场地、人才落户、子女入学、财政支持等方面提供优惠政策。
公开征求意见时间：现时至3月14日
电邮：hnswt7@hainan.gov.cn
邮寄：海南省海口市美兰区国兴大道9号海南省政府办公大楼2楼海南省商务厅服务贸易处207室，邮编：570203，信封注明「向香港开放专业服务市场十条措施意见」字样。
