广州南沙「港式国际社区」 香港DNA助力规划打造

广州南沙是广东省唯一国家级新区，肩负「粤港澳全面合作示范区」的重要使命。在众多的不同项目中，「港式国际社区」特别引人注目，而这个社区的规划，更有着广州南沙粤港合作咨询委员会土地规划发展工作组积极参与。期间担任工作组组长的香港特别行政区政府规划署前署长凌嘉勤联同专家团队，将港人习以为常的规划设计，例如有盖行人通道、综合大楼、设施多元化的商场、便利的诊所等香港特色的规划概念引进内地，大部分获得南沙方面采纳，并推动「港式国际社区」逐渐成形，缔造港式宜居宜业的生活空间。

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两地专家合力规划

由全国政协副主席梁振英倡议成立的「广州南沙粤港合作咨询委员会」，设有14个专项工作组。当中土地规划发展工作组由凌嘉勤带领，联同香港规划师学会会长李建华，香港规划师、规划师注册管理局成员梁锦诚，以及香港测量师学会副会长林家辉共同参与。凌嘉勤直言，就获得梁振英邀请参与工作，感觉「义不容辞」，这个小组有内地及香港的规划专家，他亦在规划师学会物色有丰富规划工作经验，特别是熟识两地规划，有内地规划工作经验的专家参与，从而将两地优势融合，运用专业知识助力南沙建设「港式国际社区」的规划，过程相当愉快。

选址拥地利

南沙一直在香港规划界的视野范围内，凌嘉勤坦言，很多人对南沙概念只停留在南沙码头或南沙高尔夫球场，但其实南沙土地资源丰富，并位处大湾区的地理几何中心，然而发展却相对滞后，当中的土地实可善加利用。

要在南沙打造「港式国际社区」，凌嘉勤认为有两大优势，一是南沙的高铁庆盛站位处珠江东岸及西岸的交接点，乘高铁可到达东莞、深圳及香港，也可便捷到珠海、中山及澳门等地，加上港珠澳大桥可成「三角」优势，跟香港的交通联系非常好。另外，香港科技大学（广州）选址距离庆盛站1.6公里左右，加上民心港人子弟学校，很适合作为「港式社区」。他并透露这个社区最初规划范围只有不到两个太古城的面积，经讨论后扩展至163公顷，即约四个西九文化区大，可作更多元化发展。

取香港内地之长

工作组在2021年开始跟南沙的相关人员积极沟通，由南沙方面提供规划方案，经成员给予意见再作修订。李建华指出，规划前期以「港人社区」命名，但经讨论后担心有「排他性」，因此选择港式生活模式社区，以体现概念及吸引有兴趣这种生活模式的人。过程中跟很多不同团体沟通，包括当地政府部门，互动过程产生了很多火花，令规划内容更加丰富。

梁锦诚补充，现在最终命名的「港式国际社区」，是将近两年的讨论综合在这个名字内，突显是有港人特色的社区，有香港及内地元素，取两家之长处。

六大港式规划元素

为让两地人更加明白「港式社区」的生活模式，工作组筛选出很多港人熟悉的生活元素。梁锦诚指，内地空间比较广阔，有香港缺少的自然元素，包括河涌及优良植被，可将两地优点融合，给在内地成家就业的港人，喜欢港式生活的内地人，甚至国际人士都会觉得舒适的地区。

综合而言，为了打造「港人熟悉、国际一流」的国际化城市空间环境，小组的主要建议有：

一）包容社区﹕社区规划意念的演化，从「港人社区」到「港式社区」，再到「港式国际社区」。

二）人性尺度﹕(1)提出「大学路」的概念，以「窄车道」、「宽步道」、「连续企业铺面」，结合生活、初创孵化、产品展示的垂直混合用途，沿路营造紧凑的街道界面和活跃的社区，连贯港科大校园及庆盛高铁站。 (2)构建小窄密路、行人友善的港式街区肌理。

三）便利性﹕(1)构建交通、门户、生活、景观功能各异的街道层级分工。 (2)地铁走线及站点位置优化。

四）当地特色﹕(1)塑造广州与香港共有的街道特色，以骑楼无缝连接户外户内的多彩多姿的街道生活。 (2)结合香港滨水的体育和休憩户外空间特色，让原有水道与城市发展充份融合，重构岭南水乡风情。

五）复合利用﹕(1)应用香港GIC 垂直混合用地特色，把社区会堂、户内体育设施、小区服务设施、政府服务设施，融合于同一屋檐下的社区中心。 (2)参考「起动九龙东」「反转天桥底」，善用天桥下空间的经验，把庆盛高铁站以北的天桥下的空间设计及发展为公共花园及活跃的社区及体育康体用地。

六）延伸空间﹕「港式国际社区」选址的优化及面积扩展

对于南沙的港式国际社区规划可否复制，凌嘉勤坦言，不可说「范本复制」，因每座城市要因地制宜，但当中原则可作参考。

「香港风格」在这里

香港社区有很多独特的规划设计，工作组提出很多具体建议，以融入「港式国际社区」，成为一个具有人性化、便利及安全的社区。例如：

‧内地行人道非常宽阔，经常有汽车停泊在行人道上。工作组建议将车道收窄，清楚区分行人及泊车的地方，将功能分开。

‧在南沙枢纽的庆盛站，可设立有盖行人通道，并应及早做好公共交通规划，让高铁乘客可使用其他交通配套到南沙不同地方。

‧市政服务大厦建设成包括政府办公、图书馆及室内运动场的综合大楼，并与铁路站相连，具有香港特色。

‧港式社区初版规划设有医院，惟港人求诊优先选择邻近住所的诊所，南沙方面听取意见后，将医院设在邻近港式社区位置，并计划设置港式诊所。

凌嘉勤表示，港式社区基础设施完善，可满足「邻舍级别」的需求，包括学校、基本的商场、社会服务、医疗及文康体设施。另外，邻近港科大有复合式住宅项目，设有办公及创科创业设施。在商业方面，与大学路风格相近的「创智路」，是适合中小企及创业的地方。区内高楼大厦式的办公楼则设于庆盛站一带，进入「港式社区」后基本没有高楼大厦，商业大厦的高度及密度与附近建筑配合，就像香港湾仔既有住宅也有商业楼宇的混合发展方式，将居住及工作距离尽量拉近。是任何时候都有很多人流及活动，非常安全的社区。

规划完成工作未停

港式国际社区的规划及审批已大致完成，其他道路及基建配套也逐步落实。梁锦诚曾以为港式社区的规划图大致完成，或已完成历史任务。他笑言，话音未落已有很多新议题需要提供意见，由社区照明、绿化系统、关于港澳地区城市规划专业企业和专业人士在南沙执业备案管理，以至参与广州南沙空间方案国际咨询等，所以仍需持续作出贡献。此外，他很高兴工作组的建议，大部分得到南沙方面采纳。 「从事规划的香港从业员也应有此开放胸襟，外地或内地提供的意见或新思维，要好好考虑及接纳。」

鼓励从业员到内地发展

南沙持续开放政策吸纳人才，过去三年在进行多项资格互认，当中包括规划师。李建华鼓励年轻规划师或其他专业人士更多参与内地规划。他表示，规划师命运其实很「悲惨」，就是规划后看不到成果。这次合作最难忘是内地工作迅速，两年时间已看到成果。他曾到访民心港人子弟学校，在学生带领参观时，他分享学校规划时有三个方案，经小组认真讨论后选出现行方案，例如操场位置设计原因等，学生反馈很感激有此选择，很喜欢这间学校。

工作得到欣赏，可说是规划工作的最大回报。

凌嘉勤亦很高兴透过合作与内地规划界的朋友见面及合作，发现内地对香港经验及专业人士的意见非常重视，在总结香港规划经验后，港人很多时觉得理所当然，但南沙方面却是非常欣赏，可说是毫无保留地将意见融入规划方案之中，亦因此肯定香港的工作是做得好及做得对，港人反而未必懂得欣赏这些专业工作的成果。

给未来南沙的四项建议

咨委会已展开2023年首次工作会议，规划小组关注南沙整体发展，凌嘉勤提出四项建议，给南沙未来发展作考虑。

1）港式国际社区的土地利用内容可以进一步丰富及发展。凌嘉勤指出，在很多创业团队研究当中，有业务经验及人脉网络较丰富的人参与，往往可以令创业过程较顺畅。但社会很多时只焦聚年青人创业，长者退休安居。其实，有相当经验及财富的退休港人都有兴趣创业，可建立跨代共融社区，让两代创业人士在社区共处，并提供设施促进交流，或有助创业路上作出突破。

2）港深西部铁路第一段将由洪水桥接驳至深圳湾口岸，据知深圳正研究延续线路发展，连接至前海交通枢纽及深圳宝安国际机场3号航站。而港深西部铁路在香港方面亦往南伸延，便捷连接机场及中环。因此建议可将线路延伸至南沙南部交通枢纽，可对南沙整体发展带来帮助。

3）生态旅游有很大发展空间。南沙有大片湿地，有大量保育农地及鱼塘，这些都是珍贵的景观及旅游资源。加上南沙致力发展农业现代化，这些都可以作为旅游康乐资源，应及早考虑可能性，以纳入规划当中。

4）香港及南沙合作举办国际盛事。南沙在地理上很有条件，香港则有举行国际大型盛事的经验，举例可合作举办大湾区国际帆船的周年大赛、大湾区国际单车赛、大湾区国际高尔夫球大赛等，透过举办国际级赛事，可令南沙成为大湾区国际名片。推动旅游产业发展，令大湾区生活更丰富及更有吸引力。

另外，随着广州提出以中心城区、南沙新区为「双核」的建议。凌嘉勤亦向咨委会内地组长提出，值得研究在南沙新区选取最核心的地方发展。