新一份《施政报告》附篇提到，政府拟修订《教育条例》，包括增设执业证书制度，旨在“完善”教师注册机制，以“维护教师团队的专业素质”。据了解，所有幼儿园及中小学老师日后授课前需获得执业证书，并设有有效期，需定期更新，修例草案拟于明年提交立法会。
多位学界代表昨日向《明报》表示，事前未获咨询，教联会希望当局能充分征询学界意见，消除疑虑。有校长担心此举可能加重教师负担，盼当局能简化获取证书的程序。
本身是小学校长的教育界议员朱国强表示，此措施引起学界疑虑，期望当局能聆听并考虑现职前线教师、教育团体与工会的意见，“机制必须清晰、务实，并广为教育界接受”，以避免打击业界士气。政府消息人士称，正就修例咨询律政司意见，并会尽快征询各利益相关者的意见。
《施政报告》指出，修例可确保所有教师均为适合及合格人选。消息人士解释，过往曾有人质疑「为何教师注册属终身制」，此修例回应社会呼声，确保教师「可持续地符合专业发展要求」，并会参考海外的做法。消息人士未透露获取证书的具体形式，仅表示当局会考虑申请人过往的刑事纪录及持续进修等因素，形容新制「一般教师都能符合」，同时指出可应对部分持牌但长年未到校任教的教师，确保师资「与时并进」。
幼儿园校长关淑玲相信，由于适龄学童人口减少，许多教师选择转行，可能导致持牌但非现职的教师增加。她认为修例确可保障教师的专业水平，然而，她担心修例会加重教师负担及学校行政压力，建议当局简化领证过程，也可考虑通过访谈形式评核教师，以减轻对教师的考试压力。
陈狄安表示，教育局近年已推出《教师专业操守指引》，并定期查核教师的刑事纪录，现时理应已有「足够的工具」来规范教师操守。他期望能了解当局修例的理念。陈形容引入执业证书并不新颖，本港其他专业如医生、律师等也有类似制度，但他认为教师适应此制度需时。
准教师协会主席吕志凌昨日向《明报》表示，新措施难免会给教师带来负担，但提醒教师不必过分焦虑，预计执业证书考虑的元素如刑事纪录和持续进修，前者一直有审查，后者当局亦一向要求教师每三年参与至少150小时的持续专业发展活动。
根据教育局截至2023年2月的数据，全港共有近16万名注册教师。现行《教育条例》规定，任何人在学校任教均须注册成为检定或准用教师；《条例》亦赋予教育局常任秘书长权力，若注册教师有不当行为或干犯可判监的罪行，则可被取消注册。