「经济适度多元发展」一直是澳门的发展目标和焦点所在。作为澳门经济的研究者，澳门城市大学副校长叶桂平指出，在第五届特区政府积极推进下，澳门已初步形成「1+4 」的经济适度多元发展方向格局，以打破博彩业单一支柱局面，推动旅游休闲、会展商贸、中医药、文化体育以及金融保险等新兴产业的协同发展。对于未来进一步推动经济适度多元发展提质增效，他认为，澳门必须充分发挥产业间的协同效应，同时亦应广纳适合人才。
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发展新兴产业「培」「抢」人才
叶桂平解释，随着新兴产业的快速发展，中医药、科技创新等领域对人才的需求日益迫切。然而，澳门在人才培养和引进方面仍存在不足，难以满足新兴产业的发展需求。他认为，澳门需制定更加灵活和具有吸引力的人才政策，同时，还应加强与内地及国际知名高校和研究机构的合作，共同培养具有国际视野和专业技能的人才。此外，加大对本地人才的培养力度也是当务之急，通过提升本地人才的专业技能和综合素质，为新兴产业的发展提供坚实的人才支撑。
他又指，澳门应进一步优化教育体系，通过加强实践教学、鼓励创新思维，培养出更多兼具创新精神和实践能力的本地优秀人才。同时，应建立健全人才评价体系，打破传统观念的束缚，以能力和贡献为导向，为本地人才提供更多的发展机会和上升空间。建议通过设立各类奖项、提供奖学金和研究资助等方式，激励本地人才在各个领域发挥潜能，为澳门经济社会发展贡献力量。
至于招揽外来人才方面，他强调，应完善人才引进政策，为高层次人才提供更具吸引力的待遇和保障，例如住房补贴、子女教育等福利，以及便捷的出入境和居留服务。其次，还应加强与国内外知名高校、研究机构、企业的合作，通过共建实验室、开展联合研究、举办学术会议等方式，吸引更多优秀人才来澳门交流、工作，为澳门经济社会发展注入新的活力。
同时，必须重视人才队伍的梯次建设和持续发展，可通过加强职业培训、搭建人才交流平台、建立人才库等方式，不断提升本地人才的综合素质和竞争力，吸引更多外来人才加入澳门的发展大军，做好人才培养、人才回流与人才引进并行的工作，积极把澳门打造成为国际高端人才集聚高地。
优化营商环境激发创新活力
对于加快经济适度多元发展的重要保障，叶桂平认为是优化营商环境，而关键是简化行政审批程序、提高政府服务效率、降低企业运营成本。同时，通过加强知识产权保护，维护公平竞争的市场环境，激发企业的创新活力。此外，应大力推动金融、法律、会计等服务业的发展，优化营商环境，为多元产业发展提供更加完善的配套服务。他以高新科技产业为例，短期内应着力推动科技园区的建设和发展，吸引更多科技企业和人才落户澳门；通过加强与国际科技机构的合作和交流，不断提升自身的科技创新能力。至于中期目标，应培育一批具有核心竞争力的科技企业，推动科技创新成果的转化和应用，加强知识产权保护和管理工作。长期目标则应将高新技术产业打造成为澳门的重要经济增长点之一，提高澳门在科技创新领域的国际竞争力。
融入大湾区寻找机遇
粤港澳大湾区的成立，叶桂平指出，为港澳及湾区城市都带来了产业升级与转型的契机，通过加强与湾区城市的产业合作，实现资源共享、优势互补，可以推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，澳门可以依托其现代服务业的优势，与珠海及横琴在金融服务、会展旅游、文化创意等领域开展深度合作，共同打造具有国际影响力的产业集群。
在对接珠海及横琴的过程中，他建议加强两地政府沟通与协调，推动两地政策的衔接与互补。通过制定科学的政策体系，为澳琴融合发展提供有力的制度保障。其次，是加强基础设施建设与互联互通，提升区域交通网络的通达性和便捷性。通过建设高效、便捷、安全的交通体系，为两地的人员往来和货物运输提供便利条件。此外，澳门还应积极参与大湾区国际合作与交流，拓展区域经济发展的国际视野。借助大湾区的平台优势，推动内地企业和澳门企业「走出去」，开拓国际市场。通过共同推动区域经济发展，实现「1加1大于2 」的效果。
但同时他也不讳言，制度障碍也是澳门经济适度多元发展面临的一大挑战。因为澳门与内地之间在制度、法律等方面存在差异，在一定程度上阻碍了双方在经济领域的深入合作。特别是在跨境金融服务、数据流动等方面，仍面临诸多制度性障碍。同时，随着澳门与内地经贸往来的不断加深，愈来愈多的澳门企业进入内地市场，但两地间的市场准入门槛仍在一定程度上限制了经贸合作的自由度。
「优化产业结构」的四个建议
此外，对于多元经济的发展，叶桂平认为「优化产业结构」不可缺少，并提出四个建议：第一，特区政府应不断深化经济适度多元发展的战略规划，明确「1+4 」产业的细化发展蓝图与落实路径。在综合旅游休闲业持续稳健发展的基础上，着力推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育四大重点产业的协同发展，完善有关政策支撑，包括税收优惠、资金扶持、人才引进等，为产业发展创造良好的政策环境。
第二，深化公共行政改革，特区政府应不断提升公务员的专业水平和服务质量，为市民提供更切合需要、更有效率、更有温度的公共行政服务，不断提升公共行政效能，为创业创新营造良好的氛围。
第三，紧抓国家科技创新驱动产业结构数字化变革的机遇，加速数字经济与实体经济的融合进程，通过推动科技创新和数字化转型，不断提升澳门的创新能力和竞争力。
第四，澳门作为「一带一路」重要节点与中葡平台，应充分发挥该独特优势，加强与国际社会的交流合作，畅通内地─澳门─葡语系国家的国际经贸网络，为澳门经济的多元化发展开辟新空间。
最后，叶桂平强调，随着粤港澳大湾区建设的深入推进和澳门与内地经济合作的不断深化，澳门将迎来更多发展机遇，他对澳门的未来发展充满信心。
